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楊建忠代表：

　　您提出的關于政府采購低價中標的建議收悉,現答復如下:

　　政府采購是一項重要的財政支出管理制度。您在建議中指出的政府采購低價中標、惡意競標現象，除了部分企業盲目低價競爭外，主要是采購人、代理機構“重程序輕結果”，忽視了對采購需求、履約驗收和結果評價的管理。

　　近年來，針對政府采購“重程序輕結果”問題以及由此引發的低價惡性競爭現象，財政部圍繞“從程序導向向結果導向轉變”的改革思路，積極開展了以下幾方面工作：一是積極推動出臺《政府采購法實施條例》，對制定采購需求、選擇采購方式和評審方法、嚴格履約驗收等內容作了專門規定。二是印發《關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》（財庫〔2016〕205號），強化了采購人主體責任，要求采購人加強需求論證和社會參與，科學合理的確定采購需求，嚴格規范開展履約驗收，對照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全標準的履約情況進行確認，倒逼供應商慎重報價。三是針對部分采購項目技術復雜、性質特殊，不能事先確定詳細規格或者具體要求的特點，依法創設競爭性磋商采購方式，建立“先明確需求、后綜合評分”的兩階段采購模式，避免最低價成交可能導致的惡性競爭。這些舉措一定程度上遏制了低價競爭惡性問題，對于實現“物有所值”的采購目標具有積極意義，但要轉變實踐中長期形成的“重程序輕結果”工作慣性，還需要各方面的持續努力。

　　您提出的政府采購要追求高質量中標和最適宜價格中標，更好實現價格與質量目標等建議，對進一步完善政府采購制度具有重要借鑒意義。下一步，財政部將繼續推進政府采購結果導向，倡導“物有所值”的采購目標。針對低價惡性競爭等問題，擬采取以下措施予以解決：

　　一是加強政府采購標準化管理。推動有關主管部門、行業協會、集中采購機構研究制定政府采購需求標準、合同范本、履約驗收細則等，提高政府采購需求制定、履約驗收等工作的標準化水平，提高采購質量。

　　二是完善政府采購交易規則。引導采購人根據采購項目的需求特點，合理選擇采購方式和評審方法。修訂《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，并授權評標委員會拒絕過低報價，遏制惡性低價競爭。

　　三是推進政府采購誠信體系建設。推進供應商誠信及履約評價工作，進一步加強信用聯合懲戒，依法限制失信主體參與政府采購活動。

　　感謝您對財政工作的關心和支持，歡迎再提寶貴意見。

　　　財政部

　　2017年6月8日