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宜昌：“五促”并舉實(shí)現(xiàn)政采“三向”目標(biāo)
2020年10月20日 09:06 來源：中國政府采購報(bào) 【打印】 
一是以減負(fù)促活力，打造惠企采購環(huán)境。取消政府采購計(jì)劃和采購合同財(cái)政審核環(huán)節(jié)，由預(yù)算單位按規(guī)定自主選擇確認(rèn)，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)備案。取消投標(biāo)保證金，減輕企業(yè)投標(biāo)成本，擴(kuò)大企業(yè)參與競標(biāo)數(shù)量。繼續(xù)推行政府采購“中標(biāo)貸”，即直接依據(jù)政府采購項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果從銀行獲得無擔(dān)保、無抵押模式的貸款支持。政府采購系統(tǒng)升級后可保證銀行全部貸款流程能在“線上”操作，2019年6月底該市政府采購“中標(biāo)貸”首家銀行正式上線運(yùn)行，目前已有2家銀行給予中標(biāo)企業(yè)貸款支持3801萬元。同時(shí)，積極落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，預(yù)留部門年度采購項(xiàng)目預(yù)算總額30%以上專門面向中小企業(yè)采購。此外，積極推進(jìn)政府采購促進(jìn)消費(fèi)扶貧工作，助力企業(yè)發(fā)展。截至目前，秭歸、長陽、五峰、興山、遠(yuǎn)安5個(gè)縣共計(jì)68家供應(yīng)商入駐貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，累計(jì)銷售額近6000萬。
二是以公平促競爭，打造高效采購環(huán)境。全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，印發(fā)《宜昌市財(cái)政局關(guān)于做好政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求相關(guān)單位對照政府采購臺賬逐條檢查。經(jīng)過單位自查和互查，共發(fā)現(xiàn)市衛(wèi)生健康系統(tǒng)、市商務(wù)局等10家單位存在問題5類30條，對此，該市財(cái)政局迅速督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。該市國資委取消財(cái)務(wù)審計(jì)類、資產(chǎn)評估類、工程造價(jià)類等9類中介機(jī)構(gòu)備選庫。該市審計(jì)局取消政府投資審計(jì)中介機(jī)構(gòu)備選庫。該市財(cái)政局取消財(cái)政投資評審中介機(jī)構(gòu)備選庫，有利于中介行業(yè)的公平競爭。
三是以公開促透明，打造陽光采購環(huán)境。建立政府采購網(wǎng)上商城，今年5月25日起，市級預(yù)算單位可通過宜昌市公共資源電子交易平臺進(jìn)入市政府采購網(wǎng)上商城，對于采購金額100萬元以下的實(shí)現(xiàn)集中協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)。其中，貨物類有433家協(xié)議供應(yīng)商入駐，可提供目錄內(nèi)產(chǎn)品21種14870款。服務(wù)類有96家協(xié)議供應(yīng)商入駐，可提供電信基礎(chǔ)、電信增值、印刷、車輛保險(xiǎn)四類服務(wù)。目錄內(nèi)外共計(jì)已上架商品6392款，能基本滿足日常工作需要。截至目前，網(wǎng)上商城共發(fā)生513筆業(yè)務(wù)，成交金額2181萬元。
四是以市場促發(fā)展，打造專業(yè)采購環(huán)境。該市引入第三方合同履約驗(yàn)收年度服務(wù)，減輕供應(yīng)商企業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作負(fù)擔(dān)。目前已有4個(gè)縣市區(qū)、3個(gè)市直單位將第三方合同履約驗(yàn)收機(jī)制納入工作考核范疇，包含124個(gè)項(xiàng)目，金額達(dá)1.4億元。以技術(shù)能力為依托，以法律法規(guī)為依據(jù)，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)解決政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收糾紛，讓供應(yīng)商企業(yè)在項(xiàng)目驗(yàn)收中能找到好幫手。建立全國首創(chuàng)政府采購合同履約驗(yàn)收管理平臺，保障政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收工作透明化、規(guī)范化、智能化。該驗(yàn)收管理平臺運(yùn)行以來已納入政府采購項(xiàng)目36個(gè)，合同金額5000多萬元，平均為供應(yīng)商縮短驗(yàn)收流程30個(gè)工作日，履約驗(yàn)收工作效率提升60%。此外，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口，面向全市開展合同履約驗(yàn)收工作，為供應(yīng)商企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。
五是以監(jiān)管促誠信，打造法制采購環(huán)境。根據(jù)政府采購項(xiàng)目的規(guī)模、采購方式、采購項(xiàng)目資料，把好政府采購項(xiàng)目審核關(guān)。固化政府采購政策條款，規(guī)范樣品制作和遞交規(guī)定，細(xì)化量化評審辦法。對代理機(jī)構(gòu)提交的采購文件進(jìn)行糾錯(cuò)記錄，對違法違規(guī)條款進(jìn)行提示，提高代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平。對評標(biāo)過程采取變傳統(tǒng)的現(xiàn)場見證為借助語音和視頻系統(tǒng)進(jìn)行的數(shù)字見證和現(xiàn)場巡視，做好開評標(biāo)室現(xiàn)場服務(wù)管理工作，嚴(yán)格控制進(jìn)入評標(biāo)室人員，確保開評標(biāo)現(xiàn)場文明服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作。在原有電子開標(biāo)平臺基礎(chǔ)上，開發(fā)建設(shè)遠(yuǎn)程“不見面”開標(biāo)大廳，通過“不見面”開標(biāo)大廳進(jìn)行簽到、公布投標(biāo)名單、解密投標(biāo)文件、公布開標(biāo)結(jié)果，在降低企業(yè)投標(biāo)成本的同時(shí)也有效遏制了違法違規(guī)行為。配合主管部門對評委及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員實(shí)行日常考核制度，提高代理機(jī)構(gòu)人員執(zhí)業(yè)水平和評標(biāo)專家評標(biāo)質(zhì)量。 （劉先華 鄧暉）
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