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內蒙古呼倫貝爾市財政局:持續優化政府采購領域營商環境

2020年09月30日 08:47 來源:中國政府采購網打印

  呼倫貝爾市財政局深入貫徹黨中央國務院和自治區黨委政府關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署,嚴格履行政府采購相關法律及規章制度,積極采取多舉措加強政府采購監管工作,持續優化政府采購領域營商環境,著力打造法制化、制度化、程序化營商環境,公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體。

  一、積極推進政府采購信息化建設。一是實現政府采購全流程電子化招投標。為增強采購透明度,提高采購效率,節約采購成本,強化對政府采購交易活動和服務行為的監督管理,從2018年起,呼倫貝爾市全面實施政府采購項目電子化招投標,政府采購交易信息全程留痕、自動存儲、可查可溯。交易過程全流程電子化實現了由“人跑路”向“數據跑路”轉變,由電子數據檔案和全過程電子數據“留痕”代替傳統紙質檔案轉變。除涉密采購項目外,實現了網下無交易、網上全公開。二是實現小額零星貨物網上商城采購。為優化采購流程,簡化采購程序,實現“不見面”招投標,2019年呼倫貝爾市正式啟用網上商城,將采購金額30萬元以下、目錄內電子賣場的項目,由采購人自行采取網上競價的方式進行采購。自開通網上商城采購以來,全市各級采購人共在網上商城發布競價公告1800多條,政府采購電子商城實現了網絡化、流程化、一體化運行,節約了人力物力財力,大大提高了市小額零星貨物采購的工作速度和效率。三是實現CA數字證書全區互聯互通、兼容互認。按照內蒙古自治區深化政府采購制度改革和公共資源交易平臺整合共享的部署和要求,呼倫貝爾市高度重視,加強組織實施,積極推進全區CA數字證書互聯互通工作,確保了采購人、代理機構、供應商等相關采購主體“一次辦理,全區通用”,全面提升了供應商參與呼倫貝爾市政府采購活動的便利程度。

  二、加強政府采購制度化建設。一是強化采購人內部風險防控。為深化政府采購制度改革,落實采購人主體責任,提高采購效率,推動呼倫貝爾市政府采購工作規范有序發展,制定出臺了《呼倫貝爾市政府采購業務內控風險指引綱要》,其盡可能全面的列舉出了采購人在政府采購活動中所涉及的包括但不限于預算編制、采購程序、合同簽訂、履約驗收、采購檔案等主要環節可能發生的風險控制點。二是實施政府采購負面清單制度。為進一步提高政府采購文件的編制質量,規范政府采購行為,營造呼倫貝爾市公平公正和充分競爭的政府采購市場環境,根據地區政府采購工作實際,制定出臺了《呼倫貝爾市政府采購負面清單》。負面清單通過表格的方式,列明了政府采購項目編制采購文件時的禁用內容,共三大項46小項內容,包括資格條件禁用內容8項,采購需求禁用內容21項,評審因素禁用內容17項,每一項禁用內容后面列明了依據的法律法規。

  三、簡化政府采購代理機構入庫備案流程。對要進入呼倫貝爾市從事政府采購代理業務的代理公司,凡是已經經過自治區財政廳政府采購監督管理部門認定資格的,只需攜帶相關資料電子件到各級政府采購監督管理部門自行錄入“政府采購管理—監督系統”即可。各級政府采購監督管理部門及時在“政府采購管理—交易系統”中,為其開通相關業務系統操作權限,確保代理機構能夠順利開展代理業務,并為采購人提供優質服務。

  四、全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法。認真貫徹落實政府采購領域優化營商環境要求,第一時間向市本級各部門、市公共資源交易中心和各旗市區財政局下發了《關于全面清理政府采購領域妨礙公平競爭規定和做法的通知》,重點針對財政部《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》和內蒙古自治區財政廳《關于全面清理政府采購領域妨礙公平競爭規定和做法的通知》中提出的十條做法進行了全面清理,期間成功清理了兩個第三方機構庫。

  五、完善政府采購質疑投訴工作。一是按照自治區要求統一公開投訴聯系方式,暢通供應商投訴渠道,進一步依法保障供應商的合法權益;二是依法依規處理投訴。面對供應商投訴,政府采購監管部門主動作為,認真對待,嚴格按照《政府采購質疑和投訴辦法》執行受理程序,依法依規履行職責,著力維護當事人的合法權益,積極穩妥處理投訴,努力化解采購過程中采購人、采購代理機構與供應商,供應商與供應商之間的疑慮和矛盾。