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　　從百余家到近3000家，四川政府采購(gòu)代理行業(yè)有著怎樣的特點(diǎn)？記者采訪了解到，我省代理機(jī)構(gòu)主要集中在成都，其他市州的數(shù)量不多；頭部企業(yè)數(shù)量雖少，但年代理量可達(dá)1000-3000個(gè)項(xiàng)目；尾部企業(yè)雖然超過(guò)兩千家，但年代理量普遍在200個(gè)項(xiàng)目以內(nèi)。

　　從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)地址來(lái)分析，四川現(xiàn)有代理機(jī)構(gòu)2989家，其中成都約占七成，其余三成分布在我省其他市州。人員規(guī)模方面，根據(jù)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的要求，一個(gè)代理機(jī)構(gòu)須擁有不少于5名熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)、具備編制采購(gòu)文件和組織采購(gòu)活動(dòng)等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員來(lái)推斷，我省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)從業(yè)人員最少應(yīng)有15000人左右。從行業(yè)整體發(fā)展情況來(lái)看，頭部企業(yè)數(shù)量較少，僅為個(gè)位數(shù)，腰部企業(yè)數(shù)量約20-30家，尾部企業(yè)占比最大。從代理規(guī)模來(lái)看，頭部企業(yè)年代理量約1000-3000個(gè)項(xiàng)目，腰部企業(yè)年代理量約300-1000個(gè)項(xiàng)目，尾部企業(yè)年代理量為200個(gè)項(xiàng)目以內(nèi)。

　　代理機(jī)構(gòu)數(shù)量在躍升，那么從業(yè)人員的能力素質(zhì)又如何呢？記者走訪了解到，近年來(lái)我省代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)在大幅提升，因?yàn)樾袠I(yè)對(duì)專業(yè)人才需求在提高，很多公司從業(yè)人員中不僅本科生比例呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，有專業(yè)職稱的從業(yè)人員也不在少數(shù)，其中，中級(jí)以上職稱從業(yè)人員數(shù)量上升明顯。為了給政府采購(gòu)部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)人才，2018年，四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院首次開(kāi)設(shè)政府采購(gòu)管理專業(yè)，向行業(yè)輸送“科班”出身的專業(yè)人才。

　　在硬件設(shè)施方面，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》《四川省財(cái)政廳關(guān)于政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部控制管理制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定，我省大部分代理機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施均具備獨(dú)立辦公場(chǎng)所以及代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)所必需的辦公條件，有完善的評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施，可實(shí)現(xiàn)評(píng)審過(guò)程電子化、透明化、物理分離和電子監(jiān)控存檔等要求。

　　探路專業(yè)化發(fā)展 細(xì)分優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯

　　在代理機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增加的同時(shí)，我省代理機(jī)構(gòu)探路專業(yè)化、細(xì)分化發(fā)展的趨勢(shì)也十分明顯。四川國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司以專業(yè)作為核心執(zhí)業(yè)要求，形成了以項(xiàng)目經(jīng)理、團(tuán)隊(duì)、數(shù)據(jù)庫(kù)“三位一體”的專業(yè)化服務(wù)體系——ISO 一體化管理體系，形成了包括各類“程序文件”“作業(yè)指導(dǎo)書”“管理制度”在內(nèi)的180份文件，從法務(wù)專職、多級(jí)審核等內(nèi)控程序上，最大程度地保證項(xiàng)目高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)；四川標(biāo)源招標(biāo)代理有限公司積極為各大政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、外資及各類私營(yíng)企業(yè)提供采購(gòu)及招投標(biāo)方面的咨詢和服務(wù)，解答招投標(biāo)相關(guān)問(wèn)題；四川東升項(xiàng)目管理有限公司以專業(yè)隊(duì)伍為基礎(chǔ)，率先開(kāi)啟定制化服務(wù)。

　　同時(shí)，我省代理機(jī)構(gòu)開(kāi)始邁向?qū)I(yè)化發(fā)展方向。中金招標(biāo)有限責(zé)任公司四川分公司建立了一個(gè)門類齊全、人數(shù)龐大的自備專家支持系統(tǒng)，這些專家遍布全國(guó)各地，涉及各類行業(yè)與領(lǐng)域，已為中金招標(biāo)承接的交通、能源、機(jī)械、化工、環(huán)保、通訊等項(xiàng)目提供上千人次的專家服務(wù)。同步打造“專家?guī)臁钡倪€有成都盈合工程項(xiàng)目管理有限公司，該公司常年與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部的政策專家保持著良好的溝通，并對(duì)公司的制度和文件提出有效的修改建議；四川建招項(xiàng)目管理有限公司則匯集了上千名具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高理論水平的評(píng)審專家，可為項(xiàng)目需求的合理性、采購(gòu)方式、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證……

　　除依靠專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)支撐外，培養(yǎng)“自己人”也是代理機(jī)構(gòu)快速提升能力素養(yǎng)的有效之舉。四川軒轅招標(biāo)代理有限公司憑借精通招投標(biāo)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才的精英團(tuán)隊(duì)，多次在政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)入圍比選當(dāng)中名列第一；四川匯合源招投標(biāo)代理有限公司，憑借管理層人均具有10年以上政府采購(gòu)代理工作經(jīng)驗(yàn)的口碑，迅速獲得采購(gòu)人與行業(yè)的肯定；四川成與誠(chéng)招標(biāo)代理有限公司的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì)匯集了評(píng)審專家、招標(biāo)師、招采人員、經(jīng)濟(jì)師、工程師、建造師等專業(yè)人才，中級(jí)職稱率達(dá)100%；四川標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)代理有限公司堅(jiān)持采取員工自學(xué)、采購(gòu)專家現(xiàn)場(chǎng)授課、網(wǎng)上培訓(xùn)、參加采購(gòu)主管部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，形成并提升公司人才優(yōu)勢(shì)。

　　此外，四川聯(lián)投招標(biāo)代理有限公司運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”模式推進(jìn)服務(wù)升級(jí)轉(zhuǎn)型；四川中澤盛世招標(biāo)代理有限公司自主研發(fā)適宜招標(biāo)工作特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)……

　　行業(yè)需強(qiáng)化監(jiān)管 呼吁規(guī)避低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)

　　“縱觀全國(guó)政府采購(gòu)代理行業(yè)，四川代理機(jī)構(gòu)數(shù)量靠前，與我省營(yíng)商環(huán)境良好也息息相關(guān)。”業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，政府采購(gòu)行業(yè)不斷涌現(xiàn)出“新鮮血液”，但并未出現(xiàn)“一家獨(dú)大”的壟斷局面，后來(lái)者也能在行業(yè)內(nèi)站穩(wěn)腳跟，從一個(gè)側(cè)面證明我省政采領(lǐng)域開(kāi)放、包容、公平競(jìng)爭(zhēng)的良性環(huán)境。

　但眾多“新手”上路，讓采購(gòu)人在選擇代理機(jī)構(gòu)時(shí)有了更多的“選擇”。但與此同時(shí)，政采代理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也在加劇，對(duì)行業(yè)監(jiān)管提出了新要求。四川某代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，隨著政采代理機(jī)構(gòu)和人員的激增，需進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，加大違法失信懲戒力度。

　　據(jù)了解，今年一些代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量與往年相比下滑了30%-40%，其利潤(rùn)也在同步下降，一個(gè)原因是目前代理行業(yè)沒(méi)有合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)默認(rèn)的是以2002年發(fā)布的《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為參考。“目前該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)已過(guò)去20年，且該辦法也已廢止，希望有適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展水平的新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。”成都某代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)加劇，項(xiàng)目代理費(fèi)在老辦法的基礎(chǔ)上往往還要下浮20%-30%，甚至更多，令公司失去合理利潤(rùn)，因而就難以維系，“希望本行業(yè)能夠建立起以專業(yè)服務(wù)取勝的規(guī)則，期望行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能與時(shí)俱進(jìn)，從而規(guī)避低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。”（四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 李梓溶）