為積極推進民政領域購買社會服務改革，提高民政保障能力和服務水平，近日，省民政廳、省財政廳發布《關于深化民政領域購買社會服務改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出民政領域購買服務改革“皖七條”。
購買社會服務內容更明確
《意見》明確，民政領域購買社會服務的內容包括困難群眾兜底保障及社會救助事務性和服務性事項、為老養老服務、農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障、流浪乞討人員救助、城鄉社區治理與“三社聯動”、地名服務等；重點購買困難群體訪視和心理慰藉、老年人生活照料和康復護理、農村留守兒童關愛保護和困境兒童走訪核查及監護(收養)評估、重度殘疾人集中照護和精神障礙社區康復、婚姻家庭輔導及移風易俗、社區營造及鄰里互動等服務，有效緩解民政部門面臨的人少事多、服務要求越來越高壓力。
各地統籌可用于購買服務的資金來源、居民群眾需求清單等，根據購買服務指導性目錄設計購買項目，有效滿足人民群眾需求；建立人民群眾全程參與機制，有序引導人民群眾參與發現居民需求、設計服務項目、監督評價項目實施等；鼓勵將基層群眾自治組織等項目協助單位作為第三方寫入購買服務項目合同，避免行政性事務簡單下沉，真正做到為基層減負；支持社工機構等社會組織及時對接、進駐城鄉社區，并主動接受基層黨委政府和群眾自治組織對服務過程的監督。
購買合同的履行期限不得超過3年
探索建立購買社會服務與實施責任匹配管理，明確不同民政服務主要實施層級，即省市民政部門主要實施行業管理和協調服務、政府履職輔助性服務等購買，縣(市、區)民政部門、 街道辦事處(鄉鎮人民政府)主要實施民政公共服務、基層社會治理服務等購買；推動購買服務事項與項目實施地統籌結合，打破民政服務事項逐項分別采購模式；全面梳理基層群眾微需求和可利用社會資源，建立需求、資源、項目“三項清單”，健全購買服務項目的“發布-對接-服務-評價-提升”全周期管理；對購買內容相對固定、連續性強、經費來源穩定、價格變化幅度小的服務項目，可適當延長購買合同的履行期限，但不得超過3年；立項并發布民政領域購買社會服務指南省級地方標準，鼓勵支持各地結合實際探索優化實施路徑。
梳理盤點現有民政資金使用方式，研究購買服務實施方向；規定各級由政府購買服務安排的新增公共服務支出部分，向社會組織購買比例原則上不低于30%；支持福利彩票公益金加大購買服務實施力度；推動人財物和責權利對稱下沉到街道(鄉鎮)及城鄉社區，增強其統籌使用人財物等資源的自主權，以基層黨組織為主渠道落實各級投放的民政公共服務資金、資源、項目。
鼓勵置換閑置辦公用房
鼓勵基層將閑置的辦公用房、福利設施等國有或集體所有資產，通過無償使用、置換服務等方式提供給民政服務機構開展活動；創新基層民政、城鄉社區等服務設施運營機制，通過委托社會組織運營、協議置換服務等方式，創新探索設施折價、非貨幣化購買等服務方式，提高設施利用率；支持街道(鄉鎮)成立社區社會組織孵化園，設立孵化培育資金，為初創的基層社會組織提供資金補貼等支持；探索設立社區發展基金(會)，對社區社會組織開展的公益慈善等服務活動給予經費支持。
《意見》還提出，推動績效目標管理、績效運行跟蹤監控和績效評價實施管理相結合，明確相應評價手段、方法和路徑；探索評價結果與合同資金支付掛鉤，為后續選擇承接主體提供參考；探索建立社會組織承接購買服務信用評定和星級管理等制度，不斷健全守信激勵和失信懲戒機制，注重發揮績效評估導向、激勵和約束作用。
