廣州:五個“下功夫” 打造政府采購信用“金招牌”
2023年12月11日 09:32 來源:中國政府采購網 【打印】
今年9月,廣州市財政局聯合有關單位以數據賦能為基礎,以“互聯網+”信用監管為手段,推出了“廣州公共資源交易政府采購領域信用評價體系3.0”(下稱“政府采購信用3.0”)。相關案例在今年11月舉行的第五屆中國城市信用建設高峰論壇上榮獲全國優秀信用案例獎,為政府采購領域信用體系建設探索了可復制、可推廣的“廣州信用”樣本。
一是在“全”字上下功夫,歸集信用信息。“政府采購信用3.0”依托廣州公共資源交易信用平臺,建立信用數據分類標準統一的政府采購信用數據庫。信用平臺為全市政府采購供應商建立了一戶式信用檔案,采用“公共信用+市場信用”雙維度,歸集政府采購供應商的司法信用信息、行業信用評價信息、交易行為信息等9類信息,為精準實施“信用畫像”提供了基礎,截至目前,該信用平臺已采集超過9萬家供應商的信用信息。
二是在“精”字上下功夫,擴展信用來源。“政府采購信用3.0”通過升級建設信用數據的信息平臺,將現有廣東政府采購智慧云平臺上實施的所有政府采購項目和簡易采購的供應商履約情況信息匯集,并推送至廣州公共資源交易信用平臺。其數據來源包括公共信用信息、交易信用信息和跨區域信用信息,相比此前的2.0版本,評價標準更統一、數據來源更豐富、“信用畫像”更精準,提高了信用信息的全面性、實時性和準確性。
三是在“廣”字上下功夫,擴大應用場景。“政府采購信用3.0”應用按照“試點先行、全面推廣”的步驟有序推進,通過廣東政府采購智慧云平臺,無縫應用到廣州市(含各區)所有政府采購項目和電子賣場交易中,將全市碎片化的信用信息串成線、連成面、織成網,實現一站式查詢信用信息,助力各行業監管部門打通信息孤島,進一步促進構建起全覆蓋、全方位的政府采購信用管理體系。
四是在“用”字上下功夫,強化守信激勵。“政府采購信用3.0”應用、包含信用分應用和開展履約評價兩部分。信用評價實行每日一評、動態更新,信用評價分及時公布并運用到政府采購項目中,在評審中占5%的權重。廣州市政府采購中心定期對履約評價情況進行抽檢,并將履約評價信息進行歸集、總結和應用。“政府采購信用3.0”的應用有效推動了信用分值成為供應商能否中標的關鍵因素,讓“誠信優質企業脫穎而出”逐漸成為常態。
五是在“智”字上下功夫,推進智能監管。“政府采購信用3.0”推動建立“信用查詢+信用承諾+容缺受理”的誠信管理模式,建立健全了以信息共享為基礎,以信用監管為核心,覆蓋事前、事中、事后全環節的多元化綜合信用監管體系。事前,投標供應商均需簽訂投標承諾函,部分交易信息由供應商事前主動承諾,接受社會監督;事中,實施跨部門協同信用分類監管,包含行政管理、司法、行業主管部門實施的獎懲,最大限度地發揮守信聯合激勵和失信聯合懲戒作用;事后,實施動態信用分類管理,監管單位可根據信用評價結果、監管關鍵點,采取差異化措施,推動“信用+貸款”,評價為“優”的供應商能享受到“政采貸”。
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