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山西省長治市財(cái)政局以問題為導(dǎo)向，圍繞財(cái)政部“四個(gè)轉(zhuǎn)變”改革思路，積極探索政府采購與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合發(fā)展，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起“陽光透明、活躍有序、交易便捷、監(jiān)管有力”的政府采購網(wǎng)上商城新模式，不僅為采購人帶來了便捷，同時(shí)有效解決政府采購監(jiān)管工作中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，全市政府采購氣象煥然一新。

讓采購人買得好

上線僅僅半年，長治市政府采購網(wǎng)上商城成交金額已邁過1千萬元關(guān)口。數(shù)字背后，折射出了一個(gè)日益活躍、好評(píng)如潮的采購網(wǎng)上市場。

衡量商城好壞的標(biāo)準(zhǔn)不在監(jiān)管部門，而在采購用戶。讓采購人樂意買，買得好；讓供應(yīng)商樂意賣，而且賣得好。在長治市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)和采購辦看來，這是網(wǎng)上商城建設(shè)應(yīng)該一以貫之的初心。“以前許多信息系統(tǒng)都是我們替用戶來定義，認(rèn)為用戶應(yīng)該如何如何操作。在網(wǎng)上商建設(shè)上，我們充分借鑒了互聯(lián)網(wǎng)思維，打破替人做主的方式，操作完全按照按照用戶習(xí)慣、喜歡的方式。”長治市財(cái)政局相關(guān)人士坦言。

反映在商城操作上，最突出的一點(diǎn)便是場景化采購。商城通過圖文、音、視頻等可視化方式將各款商品的信息充分展示給采購人，并設(shè)置多個(gè)采購場景，根據(jù)采購人所購商品或進(jìn)行的操作，自動(dòng)選擇下一步操作流程，實(shí)現(xiàn)流程式引導(dǎo)。如：采購人在購買商品時(shí)無需選擇該采購行為應(yīng)該執(zhí)行的流程入口，只需要選擇所購的商品及數(shù)量，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)根據(jù)采購內(nèi)容及金額，引導(dǎo)采購人進(jìn)入直接下單或者強(qiáng)制競價(jià)流程。

針對(duì)社會(huì)關(guān)注的價(jià)格問題，商城在商品標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上通過商品自動(dòng)比價(jià)與價(jià)格管控機(jī)制充分?jǐn)D壓價(jià)格“水分”，對(duì)日常價(jià)格進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警提醒，對(duì)新增商品按規(guī)定進(jìn)行上線資格評(píng)估，對(duì)于超過指數(shù)價(jià)格的商品可選擇提醒、下架、凍結(jié)等操作，對(duì)正在進(jìn)行的交易可選擇提醒、延緩、終止等操作，讓價(jià)格虛高商品無處藏身。

讓數(shù)據(jù)長上眼睛

打開長治市政府采購網(wǎng)上商城，各種實(shí)時(shí)交易數(shù)據(jù)盡收眼底，每一個(gè)人都可清晰看到采購人花了多少錢、買了哪家供應(yīng)商的哪款商品。數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)公開，讓社會(huì)公眾對(duì)政府采購的監(jiān)督變得垂手可得。

讓數(shù)據(jù)有用，不僅局限于數(shù)據(jù)公開層面。“采購即數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)即采購”長治市政府采購將數(shù)據(jù)上升到了整個(gè)監(jiān)管業(yè)務(wù)層面。基于財(cái)政業(yè)務(wù)協(xié)同和網(wǎng)上商城交易數(shù)據(jù)，商城構(gòu)建以資金流、業(yè)務(wù)流為主線的全流程監(jiān)控規(guī)則，實(shí)時(shí)跟蹤檢測(cè)交易數(shù)據(jù)，主動(dòng)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)政府采購監(jiān)管從人工盯防到智能監(jiān)控的轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，商城匯集沉淀海量的數(shù)據(jù)資源，通過大數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)，建立分析預(yù)測(cè)、政策分析等模型，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，科學(xué)掌握采購人采購行為習(xí)慣、采購商品的分布特征、政府采購發(fā)展趨勢(shì)，為采購預(yù)算編制、更好地實(shí)現(xiàn)政府采購政策功能以及財(cái)政宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供決策依據(jù)。

讓誠信成為習(xí)慣

信用，是市場的基石，更是網(wǎng)上商城的基礎(chǔ)保障。采購人和供應(yīng)商不再像以前一樣面對(duì)面，但有了信用數(shù)據(jù)的支撐，采購人可以做到隔空識(shí)人、辨物。

在供應(yīng)商基礎(chǔ)信息方面，商城引入第三方征信數(shù)據(jù)，如信用中國、中國政府采購網(wǎng)等,實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)并查，動(dòng)態(tài)調(diào)整，可將問題供應(yīng)商排除在外或者重點(diǎn)標(biāo)記。此外，在采購環(huán)節(jié)，商城充分引入了好評(píng)度、星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，采購人給供應(yīng)商、商品評(píng)價(jià)打分，并可提交具體評(píng)價(jià)內(nèi)容，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)日常產(chǎn)生的評(píng)價(jià)進(jìn)行篩選、過濾、分析，形成誠信信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這些匯總的數(shù)據(jù)指標(biāo)便構(gòu)成了采購人采購的直接參照。

同時(shí)，信用數(shù)據(jù)結(jié)果與供應(yīng)商的主體資格、交易行為息息相關(guān)，商城依據(jù)既定的誠信管理規(guī)則和機(jī)制，將供應(yīng)商信用結(jié)果與其可參與的項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目類型等直接掛鉤。信用好的供應(yīng)商會(huì)得到優(yōu)先推薦，獲得更多商機(jī)，而信用相對(duì)較差的供應(yīng)商則會(huì)面臨部分交易受限的不利后果。

讓政策落地有聲

網(wǎng)上商城不僅是交易市場，也是政策市場。長治市政府采購網(wǎng)上商城將節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的剛性約束，確保各項(xiàng)政府采購政策功能的發(fā)揮。

如今，政采助力脫貧攻堅(jiān)政策也在長治市落地有聲。長治市政府采購積極推動(dòng)全市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位帶頭參與消費(fèi)扶貧，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部和省財(cái)政廳有關(guān)通知，召開培訓(xùn)會(huì)傳達(dá)貫徹采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品政策精神，在網(wǎng)上商城增設(shè)扶貧專區(qū)，拓展扶持地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

為更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)參與，網(wǎng)上商城一方面通過各種手段積極尋源，吸引供應(yīng)商入駐，參與政府采購活動(dòng)，另一方面開通了“地方產(chǎn)品服務(wù)”專欄，涵蓋車輛、材料、工業(yè)品等12大類品目，主動(dòng)對(duì)接和宣傳推介本地優(yōu)秀產(chǎn)品“走出去”。

截至目前，網(wǎng)上商城入駐供應(yīng)商已超過300家，每天都有新的供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)便捷入住。商城堅(jiān)持“服務(wù)近一步”理念，開通“稅收政策”等服務(wù)專欄，讓供應(yīng)商及時(shí)了解相關(guān)稅收政策。同時(shí)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)多重價(jià)值，掌握現(xiàn)狀、分析趨勢(shì)，為供應(yīng)商調(diào)整生產(chǎn)銷售提供指導(dǎo)，為政府相關(guān)決策提供支持，提高資源配置效率。旨在打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)“新零售”業(yè)態(tài)的孵化器，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建新型良好的政府采購生態(tài)圈。

（黨峻）