廣西開展政采領域妨礙公平競爭政策清理
2022年10月09日 10:34 來源：中國政府采購報 【打印】 
據國務院第九次大督查發現，在廣西個別地區政府公務消費優先采購“小冊子”企業，存在不公平競爭等問題。對此，廣西財政廳近日決定在全區范圍內全面開展政府采購領域妨礙公平競爭政策措施清理整改工作。
根據《廣西壯族自治區財政廳關于開展政府采購領域妨礙公平競爭政策措施清理整改工作的通知》（以下簡稱《通知》）要求，政府采購領域妨礙公平競爭政策措施清理整改工作堅持“誰起草、誰清理整改”“誰實施、誰清理整改”和分級清理整改的原則。市縣政府制定的規章、規范性文件和其他政策措施，由起草或牽頭起草（實施）部門負責清理整改，提出清理整改意見并按程序報同級人民政府審定。各部門制定的規范性文件和其他政策措施，由制定部門負責清理整改；部門聯合制定或涉及多個部門職責的，由牽頭部門負責組織清理整改；制定部門被撤銷或者職權已調整的，由繼續行使其職權的部門負責清理整改。
《通知》明確，政策措施清理整改的范圍為各地各部門制發且現行有效的規章、規范性文件和其他政策措施。其他政策措施包括不屬于規章、規范性文件，但涉及市場主體經濟活動的其他政策性文件，以及“一事一議”形式的具體政策措施。清理整改重點包括：以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構，對供應商實施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業設置不平等條款，對內資企業和外資企業在中國境內生產的產品、提供的服務區別對待等。
對發現涉及影響政府采購公平競爭問題的處理，《通知》提出，屬于地方性法規、地方政府規章、規范性文件及其他政策文件的，根據權限修訂、廢止，或者提請本級人大、政府修訂或廢止。屬于單位內部制度規定的，原則上于2022年10月31日前修訂或廢止。屬于正在開展的政府采購項目的，及時糾正妨礙公平競爭的規定和做法。
《通知》還強調，政府集中采購目錄以外且不達分散采購限額標準的項目，預算單位要落實采購人主體責任，建立健全限額以下采購事項的內控制度和財務管理制度，明確采購、財務、業務等相關部門在政府采購活動中的崗位職責，強化政府采購內部流程控制，按程序開展采購工作，不得設置各種差別待遇、歧視性待遇以及限制競爭行為等條款。
據了解，國務院第九次大督查第十三督查組在調查中發現，廣西壯族自治區貴港市發改委今年先后兩次通知市里各部門領取一本所謂的“規模以上和限額以上服務業企業”的“小冊子”，里面的企業有786家，鼓勵各市直單位部門在公務采購時，按照冊子上的企業“優先”選擇，但貴港市目前有超過20萬個中小微服務業企業和個體工商戶，這也意味著他們無法在政府采購這個領域參與公平競爭。（宗禾）
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