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山東出臺(tái)方案:進(jìn)一步降低政府采購制度性交易成本
2020年10月22日 09:02 來源:大眾日?qǐng)?bào) 【打印】
近日,山東省深化政府采購制度改革方案正式印發(fā),確定的九大領(lǐng)域“改革藍(lán)圖”已全面鋪開,各級(jí)財(cái)政部門將進(jìn)入“掛圖作戰(zhàn)”攻堅(jiān)階段,確保各項(xiàng)主要改革任務(wù)于2021年底前基本完成,進(jìn)一步降低政府采購制度性交易成本。
強(qiáng)化采購人主體責(zé)任,全面落實(shí)“誰采購、 誰負(fù)責(zé)”的原則。督導(dǎo)采購人加強(qiáng)政府采購內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),建立健全內(nèi)部決策和管控機(jī)制,履行好采購人主體責(zé)任。組織開展內(nèi)控制度信息化建設(shè),實(shí)施操作留痕、全程監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)提示。放開采購方式變更和進(jìn)口產(chǎn)品審批權(quán),賦予采購人選擇評(píng)審專家自主權(quán)。
完善采購交易制度,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“物有所值”采購目標(biāo)。引導(dǎo)采購人按照“先明確需求、后競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)”的原則執(zhí)行政府采購程序,規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性采購方式運(yùn)用,減少評(píng)審自由裁量權(quán),優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)審因素設(shè)定,優(yōu)化規(guī)范簡(jiǎn)易采購方式,創(chuàng)新政府采購合同管理。
推進(jìn)采購代理和評(píng)審專家業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)確立“服務(wù)咨詢”定位。推動(dòng)采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化轉(zhuǎn)型,為采購人提供更加精準(zhǔn)的市場(chǎng)研判和對(duì)接服務(wù)。強(qiáng)化專家在協(xié)助采購人編制采購需求、實(shí)施政策功能、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的咨詢功能,賦權(quán)采購人自行選擇評(píng)審專家。
健全政策功能落實(shí)機(jī)制,充分發(fā)揮“示范引導(dǎo)”效應(yīng)。壓實(shí)采購人主體責(zé)任,將采購人落實(shí)采購政策情況納入部門預(yù)算績(jī)效考核范圍。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)留份額制度,大力推進(jìn)政府采購合同融資,在網(wǎng)上商城開辟特色館、精優(yōu)館,通過加掛標(biāo)識(shí)、搜索排序、流量引導(dǎo)等技術(shù)措施,大力支持創(chuàng)新、綠色和專精特新中小企業(yè)產(chǎn)品。
優(yōu)化政府采購營商環(huán)境,著力打造“公平競(jìng)爭(zhēng)”市場(chǎng)秩序。繼續(xù)集中清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,完善政府采購信用體系建設(shè),探索供應(yīng)商“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度。建立保證金第三方托管機(jī)制,規(guī)范保證金管理,逐步推進(jìn)采購意向公開。
夯實(shí)政府采購信息化支撐,不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”融合效應(yīng)。加快推進(jìn)我省政府采購全流程電子化建設(shè),實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)在線辦理,并與預(yù)算編制、國庫支付緊密銜接。建成全省統(tǒng)一的政府采購網(wǎng)上商城。豐富網(wǎng)上超市采購模式,建立多種價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。搭建線上糾紛解決服務(wù)平臺(tái),提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的行政裁決處理服務(wù)。
(大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 代玲玲 通訊員 張沫 報(bào)道)
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