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《方案》明確了持續優化提升政府采購營商環境指標的四大目標任務，包括全面落實政府采購政策制度，通過制定全省統一的政府集中采購目錄及標準、推進采購人內部控制制度建設、清理影響公平競爭的做法等措施，確保政府采購活動規范高效；提升政府采購透明度，推動政府采購意向公開，為供應商提前了解政府采購項目需求概況、預算金額、預計采購時間等信息提供方便，便于供應商提前做好參與政府采購活動的準備，保障各類市場主體平等參與政府采購活動；維護政府采購供應商合法權益，發揮政府采購救濟制度優勢，遵循依法依規、權責對等、公平公正、簡便高效原則，準確把握法律依據和事實證據，依法處理供應商質疑投訴事項，維護政府采購市場秩序；推進政府采購電子化平臺建設；依托于吉林省政府采購電子商城，鼓勵有條件的地區建設覆蓋所屬縣（市、區）范圍的電子商城，推進電子化采購至縣級，實現全省政府采購電子商城省域內相對統一。

《方案》還提出了制定全省統一的政府集中采購目錄及標準，建立政府采購內部控制制度，落實政府采購政策，清理影響公平競爭的規定和做法，推進政府采購意向公開工作，實現采購項目全過程信息公開，優化采購活動辦事程序，細化采購活動執行要求，規范保證金收取和退還，依法簽訂合同，依法開展履約驗收和資金支付，依法依規受理質疑和投訴，擴大政府采購電子商城規模等13項具體舉措。其中，在集采目錄方面，該省將按照財政部制定的《地方預算單位政府集中采購目錄及標準指引（2020年版）》，研究確定全省統一的政府集中采購目錄、限額標準和公開招標數額標準，規范集中采購范圍，實現集中采購目錄省域范圍相對統一。在采購意向公開方面，該省將按照《財政部關于開展政府采購意向公開工作的通知》要求，省級預算單位從2021年1月1日起公開采購意向，省級以下各級預算單位從2022年1月1日起，公開政府采購意向。在采購項目全過程信息公開方面，要求采購人或者其委托的采購代理機構應當按照政府采購法律法規規定的時間、內容等要求，切實做好采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等采購項目信息公開工作，實現政府采購項目的全過程信息公開。在采購活動辦事程序方面，明確對于供應商法人代表已經出具委托書的，不得要求供應商法人代表親自領購采購文件或者到場參加開標、談判等。對于供應商依照規定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關部門出具的相關證明文件。在采購活動執行要求方面，強調采購人、采購代理機構對投標（響應）文件的格式、形式要求應當簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質性的格式、形式問題限制和影響供應商投標（響應）。在保證金收取和退還方面，要求采購人、采購代理機構依法允許收取保證金的，應當由供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交保證金。收取保證金的，應當依法或按照采購合同中約定的方式、時間、條件退還保證金。在資金支付方面，要求對于滿足合同約定支付條件的，采購人應當自收到發票后30日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶，不得以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。在政府采購電子商城方面，該省將鼓勵有條件的地區加快政府采購電子商城建設。已開展電子商城采購的地區，結合預算單位采購需求的實際情況，逐步增加電子商城供應商數量和上架商品類別，為市場主體在電子商城上參與政府采購活動提供便利條件。

吉林省財政廳還明確，各級財政部門可根據實際情況建立情況通報機制，對政府采購營商環境指標優化提升工作開展不積極的部門和影響政府采購營商環境的典型案例進行通報。

（吉財）