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　　一、不斷完善政府采購信息規范體系。政府采購信息規范體系是對政府采購信息提供者的政府采購行為的規范。一般應包括三個層次：政府采購法規體系、政府采購準則體系、政府采購制度體系。目前，我國雖然基本建立了政府采購規范體系，但還有許多方面有待進一步完善：(1)有關的配套法規有待進一步健全，更具可操作性；(2)有關政府采購法規與政府采購準則，政府采購準則與政府采購制度以及政府采購法規與其他有關經濟法規之間有待銜接或協調；(3)政府采購準則的制定落后于實務，從而使政府采購造假有機可乘；(4)入圍企業(供應商)單位的內部政府采購監督制度十分薄弱，有待進一步完善。

　　二、建立健全政府采購職業道德規范體系。政府采購規范體系為政府采購行為提出了約束條件，但具體執行過程中，政府采購行為的主體即政府采購人員是否能自覺遵守，還要取決于其職業道德素質。現實中的政府采購人員，由于受到來自環境的各種壓力，可能持有不同的立場，而呈現出“復合人”狀態，既有作為 “道德人”秉公辦事的良好愿望，又有作為 “經紀人”的自利傾向，以及與環境壓力之間的矛盾，使其立場處于不斷變化之中。這種多變的立場與政府采購本質不符，與政府采購發展的內在要求相符，與市場經濟政府采購的基本規范不一致，有必要建立一套完整的行之有效的政府采購職業道德規范體系。具體內容應包括:政府采購人員職業道德規范，經理人員道德規范，社會中介機構及審計監察人員的職業道德規范，以及相配套的具體的操作方法、評價標準、處罰規定、專門教育等。

　　三、強化政府采購監督體系。按照《政府采購法》規定，政府采購監督體系應包括:內部政府采購監督體系，社會監督體系，審計監督體系,紀檢監察監督體系等層次。《政府采購法》界定了政府采購監督的性質，強調政府采購監督是一種內部政府采購監督(或內部政府采購控制)，從而劃清了內、外監督的界線，理順了政府采購監督體系中各組成部分之間的關系，為充分發揮政府采購監督體系的職能作用奠定了基礎。目前，在貫徹《政府采購法》的過程中，還應該注意以下幾個問題：(1)盡快建立健全各單位的內部政府采購監督制度，使其真正發揮基礎作用；(2)注意協調好社會監督與政府監督以及政府各部門監督之間的關系，防止對供應商以及生產企業進行重復檢查、干擾企業(供應商)的正常經營活動；(3)完善政府采購審計和監察制度，充分發揮“經濟與人員警察”的作用。政府各部門的監督檢查應建立在政府采購審計和紀檢監察的基礎上，結合各自的專業特點進行專項監督檢查。

　　四、盡快培育有效的資本市場體系。在市場經濟條件下，能否使社會經濟資源得到合理配置，是資本市場有效性的標志。構成資本市場主體的投資者、債權人，作為企業的外部信息需求者，對企業(供應商)政府采購信息的影響程度完全取決于資本市場的發達程度。資本市場越發達，股權越分散，企業外部人(投資者、債權人)對企業政府采購信息的需求程度越高，從而對來自政府或經營者的政策因素干擾(如稅務政策、股利政策等)產生強大制衡作用，使政府采購的獨立性得以充分體現。目前，我國的資本市場還處于發展階段，還很難發揮資本市場配置資源的應用作用，當務之急，要盡快發展政府采購扶持中小企業(特別是民族工業等)的市場，擴大其規模效應;從而盡快建立起有效的資本市場，培養理性的可持續發展和投資者群體，促使有效政府采購信息市場的形成。

　　五、建立規范的現代政府采購信息發布質量保障體系結構。政府采購信息系統作為供應商(供貨企業等)和有效獲取信息系統，還受到管理狀況的環境影響，信息質量治理結構作為重要的制度環境，對政府采購信息的質量將產生重要影響。實踐證明，信息質量制度是現代政府采購信息制度有效形式，通過有效有政府采購信息發布和信息披露程度相互約束機制，能真正發揮政府采購對扶持中小企業的作用;從而迫使采購人在外界(社會監督)下，提供真實可靠的政府采購信息。目前我國國有企業雖已“改制”但未能“轉機”，分析其原因主要有兩方面:一方面，由于國有資產的產權不清晰，所有者缺位，所有權虛化，作為代理人的政府部門不能真正行使所有者的職能；另一方面，缺乏由外部競爭市場所實施的間接控制，目前，主要是缺乏來自資本市場、經理市場的競爭，從而進一步弱化了對經營者的控制，使得國有企業的經營者成為實際上的控制者。所以，建立規范的政府采購信息治理結構，是提高政府采購信息質量的重要條件之一。

　　六、建立高效廉潔的政府采購運行體系。高效廉潔的政府采購運行體系的目標是轉變政府職能，實現政企分開；更新觀念，樹立服務意識;精兵簡政，提高辦事效率；勤政廉政，清除腐敗現象；凈化社會風氣，為企業創造寬松的外部環境。實現這一目標，首先，要找準政府采購在市場經濟中的位置，明確政府采購監管部門的職責；其次，在深化政府機構改革的同時，建立健全科學的政府采購”三權分離”運行機制，提高政府采購的辦事效率；第三，進一步建立健全政府采購法規、制度，并加強執法力度，真正做到依法行政\依法采購；最后，還要加大對采購中的貪污腐敗、違法亂紀分子的懲罰力度，徹底根治政府采購中的腐敗現象。

   （江蘇省阜寧縣行政審批局 周喬亮）