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　　為加快棚戶區（危舊房）改造，加大棚改貸款政策性融資力度，降低政府棚改融資成本，無錫市在全省率先制定出臺了《無錫市政府購買棚改服務管理辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》明確今后無錫市棚戶區（危舊房）改造融資都將采取政府購買服務的模式進行。6月22日，無錫市住房和城鄉建設局將該《辦法》向記者進行了介紹。

　　棚戶區改造支出

　　列入政府支出預算

　　以前，全國各地棚改項目，都是采用“統借統貸”模式向國開行申請貸款，即省、市級各設立一個統一的融資平臺，統一申請貸款。按照國家新的政策精神，2016年起，各地棚改采用政府購買服務融資模式，因此各地不再要求設立統一的融資平臺。

　　根據《無錫市委辦公室市政府辦公室關于城中村、舊住宅區、危舊房整治改造和拆遷超期安置整治專項行動等實施意見的通知》（錫委辦發〔2014〕74號），各區政府是危舊房改造的責任主體，組建改造投融資平臺。因此，《辦法》明確各區政府是棚改服務的購買主體，授權區棚改主管部門（區住建局）具體開展棚改購買服務。另外，如果涉及到市級工程的，由市政府授權市級棚改主管部門（市住建局）開展棚改購買服務。

　　由于政府購買棚改服務是新增的政府采購內容，市財政部門將棚戶區改造列入政府采購目錄。同時，財政部門會同住建部門將棚戶區改造支出，列入政府支出預算。

　　政府購買“棚改服務”

　　流程分四步

　　《辦法》主要目的是為了棚改項目申請政策性貸款融資。

　　政府購買棚改服務的基本流程如下：（一）購買主體確定年度棚改計劃，該計劃要列入國家和省棚改年度項目庫，獲得省住建廳項目確認函；（二）購買主體對棚改項目進行費用測算，并報財政部門列入財政預算管理；（三）購買主體按照政府采購法的有關規定，確定承接主體，和承接主體簽訂服務合同；（四）承接主體按照購買服務合同要求，履行合同義務，按時完成服務計劃。

　　今年開始，無錫新增棚改項目融資都將按照《辦法》規定，采取政府購買服務的模式。目前，惠山區的一個棚改項目正在和國家農業發展銀行進行對接，申請棚改政策性貸款，預計額度3個億左右。濱湖區山水城、梁溪區食品科技園等棚改項目也都在和金融機構積極對接，爭取棚改政策性貸款支持。下一步，無錫將繼續加大棚戶區（危舊房）改造推進力度，加大棚改貸款申請和使用力度，確保完成各項目標任務，切實改善低洼地區居住困難群眾的居住環境，提升居住水平。

　　棚戶區改造都要預先征求

　　被征收居民意見

　　無錫市的棚戶區（危舊房）改造充分尊重民意，現在所有的棚改都要預先征求被征收居民的意見，改變以往的先拆遷后征求意見的模式，將征收方案、補償方式充分公開征求意見，原則上達到90%、有些地塊達到95%以上同意意見后，再啟動。在改造過程中，采用市場化評估，做到陽光透明，完全接受群眾監督，做到公開、公平、公正。

　　此外，推行貨幣化安置。為加快棚戶區改造步伐，縮短被征收居民在外過度時間，去年，無錫制定出臺了《棚戶區改造貨幣化實施意見》，鼓勵棚改居民選擇貨幣化安置?！锻ㄖ访鞔_無錫市棚戶區（危舊房）改造以貨幣化安置為主、實物安置為輔的原則，在消化現有存量安置房源的基礎上，引導被征收人通過市場途徑購房，構建以市場化為主、滿足多層次需求的住房安置體系。